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2022年三大 主粮农业险覆盖率将达70%

时间:2019-10-15     来源:中国新闻网

据财政部网站消息,财政部 等四部门日前印发了《关于加 快农业保险高质量发展的指导意见》(下简称《意见》)。《意见》提出,到2022年,基本建成功能完善、运行规范、基础完备,与农业 农村现代化发展阶段相适应、与农户 风险保障需求相契合、中央与 地方分工负责的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮 作物农业保险覆盖率达到70%以上。

意见称,农业保 险作为分散农业生产经营风险的重要手段,对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农 民收益等具有重要作用。近年来,在党中央、国务院正确领导下,各地区、各有关 部门积极推动农业保险发展,不断健 全农业保险政策体系,取得了明显成效。但农业 保险发展仍面临一些困难和问题,与服务“三农”的实际 需求相比仍有较大差距。

意见明 确了两个主要目标:到2022年,基本建成功能完善、运行规范、基础完备,与农业 农村现代化发展阶段相适应、与农户 风险保障需求相契合、中央与 地方分工负责的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮 作物农业保险覆盖率达到70%以上,收入保 险成为我国农业保险的重要险种,农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%,农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人。

到2030年,农业保 险持续提质增效、转型升级,总体发 展基本达到国际先进水平,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可 持续的多赢格局。

意见提出,要扩大 农业保险覆盖面。推进政 策性农业保险改革试点,在增强 农业保险产品内在吸引力的基础上,结合实 施重要农产品保障战略,稳步扩 大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面,提高小 农户农业保险投保率,实现愿保尽保。探索依 托养殖企业和规模养殖场(户)创新养 殖保险模式和财政支持方式,提高保 险机构开展养殖保险的积极性。鼓励各 地因地制宜开展优势特色农产品保险,逐步提 高其占农业保险的比重。适时调 整完善森林和草原保险制度,制定相关管理办法。

要提高 农业保险保障水平。结合农 业产业结构调整和生产成本变动,建立农 业保险保障水平动态调整机制,在覆盖 农业生产直接物化成本的基础上,扩大农 业大灾保险试点,逐步提高保障水平。推进稻谷、小麦、玉米完 全成本保险和收入保险试点,推动农业保险“保价格、保收入”,防范自 然灾害和市场变动双重风险。稳妥有 序推进收入保险,促进农户收入稳定。

意见指出,明晰政府与市场边界。地方各 级政府不参与农业保险的具体经营。在充分 尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理 赔等经营自主权的基础上,通过给 予必要的保费补贴、大灾赔付、提供信息数据等支持,调动市场主体积极性。基层政 府部门和相关单位可以按照有关规定,协助办 理农业保险业务。

要完善 大灾风险分散机制。加快建 立财政支持的多方参与、风险共担、多层分 散的农业保险大灾风险分散机制。落实农 业保险大灾风险准备金制度,增强保 险机构应对农业大灾风险能力。增加农业再保险供给,扩大农 业再保险承保能力,完善再 保险体系和分保机制。合理界 定保险机构与再保险机构的市场定位,明确划 分中央和地方各自承担的责任与义务。

意见还 提到了清理规范农业保险市场。加强财 政补贴资金监管,对骗取 财政补贴资金的保险机构,依法予以处理,实行失信联合惩戒。进一步 规范农业保险市场秩序,降低农 业保险运行成本,加大对 保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度,对未达 到基本经营要求、存在重 大违规行为和重大风险隐患的保险机构,坚决依 法清退出农业保险市场。

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